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本来各家经纶都不好，因此不愿意再助军役，而幕府有本事再征长州却无意约束洋商，也让朝野对此非议增多。
另外，以萨摩岛津家为首，一些在去年第一次征伐长州出过大力的诸侯，对却没有得到足够的回报也甚为不满，因此反对二次征长并拒绝出兵相助。
因此，尽管庆应元年四月，幕府和庆喜就挑起再征长州之议，可直到庆应元年九月才得到了再征长州的敕许——如今粮价高昂引发扶桑再次剧烈动荡，幕府不敢轻易舍弃公武合体的名头，因此只能苦求征长敕许。
而对自己来说，没有拿到敕许就征长也是不可接受的：
作为朝廷的“禁里御守卫总督”，得不到敕许，无疑是显示自己开始失势，这样如何能在朝廷、幕府及诸侯之间继续左右逢源？
而且当年七月，在诸国公使的逼迫下，幕府已经支付了第一批下关事件的赔偿。而因为长州对此无动于衷、百般抵赖，结果这笔五十万美元最后是由幕府垫付的。
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